В заседании думы приняли участие губернатор Самарской области Вячеслав Федорищев, главный федеральный инспектор по региону аппарата полномочного представителя Президента РФ в ПФО Михаил Феоктистов, депутат Государственной думы РФ Михаил Матвеев, председатель Правительства Виталий Шабалатов, представители областного Правительства, территориальных органов федеральных органов государственной власти, участники первого потока региональной программы "Школа героев" (16+).
Депутаты приняли закон "Об исполнении областного бюджета за 2025 год". Заместитель председателя Правительства - министр финансов региона Ольга Собещанская подготовила для парламентариев подробную информацию об исполнении бюджета за прошлый год. Доходы составили свыше 296 млдр 358,7 млн руб., расходы – 343 млрд 239 млн руб., с превышением расходов над доходами (дефицитом) в размере 46 млрд 880,2 млн руб. Однако дефицит бюджета по итогам года оказался ниже плановых значений, что позволило существенно сократить верхний предел госдолга.
В целом бюджет губернии был ориентирован на 67% (229,8 млрд руб.) на расходы социальной сферы, здравоохранения, образования, культуры и спорта. Каждый третий житель был охвачен хотя бы одной мерой поддержки – от детей до участников специальной военной операции и молодых специалистов.
Внесенный губернатором в порядке законодательной инициативы принятый на пленарном заседании новый закон "О бюджетном процессе в Самарской области" базируется на действующем законе "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Самарской области". Но теперь регламентирование бюджетного процесса выведено в самостоятельный нормативный правовой акт. Детально определяются полномочия всех ключевых участников бюджетирования – губернатора, Самарской губернской думы, правительства, финансового органа и его руководителя.
Существенно расширяются полномочия губдумы. Публичные слушания по главному финансовому документу региона переносятся на площадку законодательного органа, что усиливает их легитимность и эффективность общественного контроля. Кроме того, у депутатов теперь будет право подготовки поправок уже к первому чтению бюджета (ранее поправки вносились только ко второму чтению).
Одобрили парламентарии законодательную инициативу, внесенную фракцией "Единая Россия" в губдуме – закон "О добровольчестве (волонтерстве) в Самарской области". По мнению экспертов, принятие этого базового законопроекта позволяет систематизировать и закрепить на законодательном уровне все реализуемые в регионе меры поддержки добровольчества, определить полномочия органов власти в этой сфере.
Документ закрепляет принципы развития бескорыстной общественной деятельности: свобода выбора направлений и форм, сотрудничество власти и активистов, недопустимость подмены госполномочий добровольческой работой. Отдельно прописан принцип инклюзивности, чтобы в волонтерство могли включаться люди с разными возможностями, а также люди серебряного возраста.
Закон предполагает введение поощрений для волонтеров. За счет создания единых правил и критериев повысится эффективность трат бюджетных средств.
По мнению экспертов, благодаря закону число добровольцев в регионе вырастет, как и качество проектов.
Как отметил спикер регионального парламента, принятие нового базового закона о добровольчестве в Самарской области – это логичный и своевременный шаг в развитии социальной политики региона:
- Наша губерния по праву считается одним из лидеров добровольческого движения в стране, сегодня оно объединяет более 230 тысяч человек. Семь раз Самарская область подтверждала статус "Региона добрых дел", что свидетельствует о признании наших заслуг на федеральном уровне.
Вместе с тем, волонтерская деятельность требует четкой правовой регламентации, определения механизмов взаимодействия добровольческих организаций с органами государственной власти и местного самоуправления, а также установления гарантий государственной поддержки. Принятие регионального закона о добровольчестве позволяет решить эти задачи системно, заложив прочную правовую основу для дальнейшего развития движения.
Помощь активистов особенно востребованной оказалась в периоды серьезных вызовов, с которыми столкнулась страна. Во время пандемии добровольцы внесли неоценимый вклад в борьбу с распространением инфекции, оказывая поддержку медицинским учреждениям и тем, кто нуждался в помощи.
Сегодня волонтерские объединения активно участвуют в оказании помощи бойцам специальной военной операции и членам их семей, занимаются сбором и доставкой гуманитарных грузов, плетением маскировочных сетей, помощью в госпиталях. Эти направления деятельности требуют координации, ресурсного обеспечения и признания на государственном уровне.
Закон создает необходимые правовые условия для дальнейшего роста добровольческого движения, повышения качества и эффективности волонтёрских проектов. Уверен, что закон станет надёжной опорой для всех, кто бескорыстно помогает другим, - убежден председатель заксобрания Геннадий Котельников.
Также парламентарии приняли пакет законов, направленных на разностороннюю поддержку участников специальной военной операции и их семей.
Так, депутаты одобрили сразу два закона о внесении изменений в закон "О бесплатной юридической помощи в Самарской области". Первый подготовлен в соответствии с Указом Президента России, которым в субъектах РФ рекомендовано установить единые базовые меры поддержки для участников специальной военной операции и их семей. До сих пор право на бесплатную юрпомощь в регионе было у родителей, супругов и детей (студенты-очники до 23 лет) погибших бойцов. Теперь ее смогут получать еще и несовершеннолетние дети участников СВО, в том числе рожденные после гибели отца, а также дети старше 18 лет (инвалиды с детства). Кроме того, помощь будет доступна иждивенцам погибших военнослужащих. Это касается и тех случаев, когда боец пропал без вести (признан безвестно отсутствующим).
Второй закон также расширяет круг льготников, которые могут рассчитывать на бесплатную юрпомощь, но уже в связи с изменением ФЗ. В федеральный перечень добавлены вынужденные переселенцы, беженцы и получившие временное убежище в России. Теперь эти льготные категории в Самарской области смогут обращаться за бесплатной юрпомощью по поводу соцподдержки, статуса беженца или переселенца, а также по вопросу получения гражданства РФ.
Были приняты изменения в региональный закон, внесенные фракцией "Единая Россия", "О порядке постановки на учет граждан, принимавших участие в специальной военной операции (членов их семей), имеющих право на бесплатное приобретение земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности". Документ разработан по поручению полномочного представителя Президента РФ в Приволжском федеральном округе Игоря Комарова.
Благодаря закону для участников СВО и членов их семей упрощается процедура получения бесплатного земельного участка. Устанавливается проактивный режим: органы власти предложат воспользоваться правом на услугу, не дожидаясь заявления от льготника, сами запросят необходимые данные, чтобы люди не ходили по инстанциям и не собирали справки. Меняется подход к работе с документами: там, где сведения можно получить через единую систему межведомственного взаимодействия из электронного сервиса Министерства обороны РФ, исключается необходимость личного предоставления бумажных справок.
Депутаты поддержали корректировку закона "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области», продиктованную поправками в ФЗ. Теперь ребята из числа сирот, которые выполняли боевые задачи в зоне специальной военной операции, получают преимущественное право на жильё. Аналогичную норму закрепили и в региональном законе.
Также был принят важный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Самарской области по вопросам обеспечения прав участников специальной военной операции и о совершенствовании государственной и муниципальной службы в Самарской области". Он внесен в думу главой региона и предусматривает снижение для участников СВО квалификационных требований для поступления на государственную гражданскую и муниципальную службы в два раза. Для госслужбы снижаются требования к стажу или работе по специальности. Для муниципальной службы упрощаются условия и по стажу, и по профессиональному образованию. Требования к стажу для работы в ОМС сельских поселений также смягчаются, причем не только для участников СВО, но и для других соискателей. Это позволит, в том числе, трудоустраиваться молодым людям.
В соответствии с Федеральным законом "О предоставлении социальных гарантий женщинам, удостоенным звания "Мать-героиня" регионы должны закрепить право за такими льготниками на получение ими земельных участков. Условия предоставления наделов из государственных или муниципальных земель прописали в областном законе "О земле". Участки можно бесплатно приобрести для ведения садоводства, огородничества, личного подсобного хозяйства или под индивидуальное жилищное строительство в любом районе или городе региона, независимо от места регистрации. При этом заявитель должен постоянно проживать в Самарской области не менее пяти лет и не получать ранее землю бесплатно по другим основаниям. Установлены нормы по величине надела: в городской черте – это участок 8 соток, в сельских населённых пунктах — 25 соток.
Депутаты приняли еще ряд важных изменений в региональное законодательство, в том числе поправки в законы "О профилактике правонарушений на территории Самарской области", "О государственном регулировании торговой деятельности на территории Самарской области", "О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Самарской области" и другие. Также на заседании согласовали кандидатуру на должность мирового судьи губернии.
- Сегодня мы приняли пакет законов в поддержку участников специальной военной операции и членов их семей. Расширили круг получателей бесплатной юридической помощи: теперь на правовую поддержку могут рассчитывать и несовершеннолетние дети (в том числе рождённые после гибели отца), дети-инвалиды и иждивенцы погибших военнослужащих, даже если боец пропал без вести. По инициативе губернатора Самарской области Вячеслава Андреевича Федорищева снизили требования к стажу и образованию для участников СВО при поступлении на госслужбу. Упростили получение земли: чиновники сами запросят данные через межведомственную систему, услуга будет предоставляться в проактивном режиме. Ввели преимущественное право на жильё для детей-сирот - участников СВО. Всего в поддержку наших воинов принято уже более 30 законов: о земле, налоговых льготах, компенсации ЖКУ и образования, квотах в вузах и рабочих местах. По трудоустройству вернувшихся бойцов наш регион в пятёрке лучших в стране.
Завтра, 1 июля, отмечается День ветеранов боевых действий – эту памятную дату мы установили региональным законом. И продолжим работать над тем, чтобы каждый, кто защищал интересы страны с оружием в руках, чувствовал поддержку государства. Это наш долг, - подчеркнул по итогам пленарного заседания председатель губдумы, академик РАН Геннадий Котельников.
